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苏华参加全国政协双周协商座谈会 围绕“努力推
来源：未知 发表时间：2016-12-23 13:50
10月13日下午，全国政协在京召开第57次双周协商座谈会，围绕“努力推进养老服务”建言献策。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声主持会议并讲话。全国政协副主席杜青林、张庆黎、陈晓光、马培华出席座谈会。
全国政协副主席马培华在座谈会上讲了意见。民政部副部长高晓兵介绍了有关情况。国家发展和改革委员会副主任王晓涛、财政部副部长胡静林、人力资源和社会保障部副部长游钧、国家卫生和计划生育委员会副主任王培安等与委员互动交流。
全国政协对推进养老服务问题十分关注，会前，民建中央、全国政协社会和法制委员会组织了专题调研。
全国政协委员张世平、王永庆、马学平、苏华、孙太利、鲁安怀、钱学明、吴小丽、孙洁、马蔚华、白鹤祥、岳泽慧、计时华，以及专家学者辜胜阻、陈东升、方嘉珂在座谈会上发言。
全国政协委员、民建中央常委、中华职业教育社副理事长、民建四川省委副主委、四川现代教育集团理事长苏华在座谈会上作了题为《加强养老服务专业人才队伍建设》的发言。
委员们认为，党中央、国务院高度重视养老服务工作，做出一系列重大战略部署，刚刚召开的中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，进一步推进养老服务业的健康发展。近年来，虽然养老服务各项工作取得积极进展，但仍面临未富先老、养老资金积累少、社会保障不完善、城乡区域发展不平衡以及家庭养老功能弱化等问题。要坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，进一步推进养老服务业的发展。
一些委员建议，一是开放市场。要明确政府在养老事业中的地位和作用，引导社会各种力量参与到养老事业中，并为他们创造好的环境，政府办的养老机构主要为贫困、失能半失能的老人服务；要发挥慈善机构、非营利组织的作用，支持和鼓励社会组织和一些宗教组织办慈善事业，对企业投资的营利性民营养老机构在土地、医保、税收政策上给予支持；要开放各种服务性组织，改进社区服务，促进公办养老机构、公建民营养老机构推进改革转变方式。二是突出重点。重点做好居家和社区养老服务，给予财政倾斜，包括加强社区服务平台、社区日间照料中心等建设，加强网络服务，发展居家智慧养老服务产业；重点做好失能半失能老人养老服务；重点抓好农村这个薄弱环节，推动建立农村老年人关爱服务体系。三是完善管理。解决好养老服务专业化和规范化、医养绿色通道、老旧小区服务设施改造、跨区域社会服务和医保服务等问题，探索建立长期护理保险、金融公益慈善基金等措施。俞正声认真听取意见，不时与大家交流。
国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》出台以后，部分本科高校或本科高校中的部分专业正在有序地开展向应用技术型高校的转变。但总体转型较慢，效果并不理想，究其原因在于没有很好地回答三个问题：应用技术大学的使命是什么？办学形态标准是什么？实行怎样的体制、机制？同时，高等职业教育的创新发展也面临瓶颈，没有处理好四个方面的问题：一是以职业和岗位需求设置专业；二是多种来源建设师资队伍；三是多元主体办学、多种形式办学；四是建立产教融合、校企合作为特征的教育教学运行机制。要解决好以上这些问题，需要进一步创新技术技能型人才培养模式，从以下四个方面着力，推进应用型高校形成办学特色。
一是应用技术型高校和高等职业院校应有重点地服务地方经济社会发展。应用技术型高校应“逆向革命”，从产业需求出发，明确办学发展方向，以地方优势主导产业的大中型企业为主，通过校企合作建立以产品和技术研发为主的中心，再设置专业，培养以技术应用推广为主的技术人才，最后形成专业群或学科群。形成满足地方需求、体现地方特点的应用型技术人才培养体系，解决地方经济社会发展中的技术、专利问题和专利或技术向产品转换、推广问题。而高等职业院校，要以地方优势主导产业中小微企业需求为逻辑起点建设专业，根据企业岗位需求，校企合作培养企业一线需要的、动手能力强、具备职业道德的技能型人才。
二是应用技术型高校和高等职业院校应遵循职业规律助推技术技能型人才培养。应用技术型和技术技能型人才的成长有其自身的规律，与普通教育有所不同。这已为很多发达国家所验证，也是国家决定建立职业教育学制体系的原因。因此，一系列相配套的改革应抓紧推动，如从幼儿抓起，植入职业教育基因；职业教育与普通教育沟通；在全社会倡导不唯学历论；建立通畅的转段升学渠道等。一方面改革普通教育与职业教育的升学体制与机制，改革人才培养评价体系和标准；一方面探索中职与高职“3+2”或“3+3”分段培养、中职与本科“3+4”分段培养、高职与本科“3+2”分段培养等学制改革。
三是应用技术型高校和高等职业院校应顺势而为积极开展校企一体化建设。从国家层面，应尽快修订出台《职业教育法》和《民办教育促进法》配套政策，从国家制度层面解决好各级政府、行业、企业、院校各自在校企合作过程中的权、责、利。出台《校企合作条例》，明确职业人才培养校企“双主体”育人机制，在建设用地、经费保障、税费减免等方面给予政策优惠。把大型骨干企业（集团）作为技术产品研发和职业人才培养的主力军。鼓励企业入股应用技术院校，开展技术创新和产品研发与推广；鼓励企业入股职业院校，共同创建企业，让学生在真实的实践环境中成才，形成“前店后校”式的办学格局。
四是应用技术型高校和高等职业院校创新改革应突出科教、产教对接。当前我国高校科研评价体系仍旧单一，主要看学术论文发表、科研立项等情况，这种状况应予改革。应用技术型高校的科研应鼓励高校与企业结对子、建中心，将科研原创与成果转化作为这类高校的评价重点。而高职院校的人才培养则应侧重在对接企业岗位的同时，提升毕业生未来转岗的“就业力”、职业精神和创新能力等。在产教融合的前提下，不断改进人才培养方案和教学方案，以产业引导专业，专业服务行业，行业促进就业，形成良性循环。
全国政协副主席马培华在座谈会上讲了意见。民政部副部长高晓兵介绍了有关情况。国家发展和改革委员会副主任王晓涛、财政部副部长胡静林、人力资源和社会保障部副部长游钧、国家卫生和计划生育委员会副主任王培安等与委员互动交流。
全国政协对推进养老服务问题十分关注，会前，民建中央、全国政协社会和法制委员会组织了专题调研。
全国政协委员张世平、王永庆、马学平、苏华、孙太利、鲁安怀、钱学明、吴小丽、孙洁、马蔚华、白鹤祥、岳泽慧、计时华，以及专家学者辜胜阻、陈东升、方嘉珂在座谈会上发言。
全国政协委员、民建中央常委、中华职业教育社副理事长、民建四川省委副主委、四川现代教育集团理事长苏华在座谈会上作了题为《加强养老服务专业人才队伍建设》的发言。
委员们认为，党中央、国务院高度重视养老服务工作，做出一系列重大战略部署，刚刚召开的中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，进一步推进养老服务业的健康发展。近年来，虽然养老服务各项工作取得积极进展，但仍面临未富先老、养老资金积累少、社会保障不完善、城乡区域发展不平衡以及家庭养老功能弱化等问题。要坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，进一步推进养老服务业的发展。
一些委员建议，一是开放市场。要明确政府在养老事业中的地位和作用，引导社会各种力量参与到养老事业中，并为他们创造好的环境，政府办的养老机构主要为贫困、失能半失能的老人服务；要发挥慈善机构、非营利组织的作用，支持和鼓励社会组织和一些宗教组织办慈善事业，对企业投资的营利性民营养老机构在土地、医保、税收政策上给予支持；要开放各种服务性组织，改进社区服务，促进公办养老机构、公建民营养老机构推进改革转变方式。二是突出重点。重点做好居家和社区养老服务，给予财政倾斜，包括加强社区服务平台、社区日间照料中心等建设，加强网络服务，发展居家智慧养老服务产业；重点做好失能半失能老人养老服务；重点抓好农村这个薄弱环节，推动建立农村老年人关爱服务体系。三是完善管理。解决好养老服务专业化和规范化、医养绿色通道、老旧小区服务设施改造、跨区域社会服务和医保服务等问题，探索建立长期护理保险、金融公益慈善基金等措施。俞正声认真听取意见，不时与大家交流。
应用型高校办出特色要从四个方面发力
当前，我国应用型、技术技能型人才的数量和结构远不能满足市场需求已是不争的事实。发展应用型高校和高等职业教育，培养应用型和技术技能型人才已列为国家战略，这也是国家和地方经济产业结构转型升级的需要。国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》出台以后，部分本科高校或本科高校中的部分专业正在有序地开展向应用技术型高校的转变。但总体转型较慢，效果并不理想，究其原因在于没有很好地回答三个问题：应用技术大学的使命是什么？办学形态标准是什么？实行怎样的体制、机制？同时，高等职业教育的创新发展也面临瓶颈，没有处理好四个方面的问题：一是以职业和岗位需求设置专业；二是多种来源建设师资队伍；三是多元主体办学、多种形式办学；四是建立产教融合、校企合作为特征的教育教学运行机制。要解决好以上这些问题，需要进一步创新技术技能型人才培养模式，从以下四个方面着力，推进应用型高校形成办学特色。
一是应用技术型高校和高等职业院校应有重点地服务地方经济社会发展。应用技术型高校应“逆向革命”，从产业需求出发，明确办学发展方向，以地方优势主导产业的大中型企业为主，通过校企合作建立以产品和技术研发为主的中心，再设置专业，培养以技术应用推广为主的技术人才，最后形成专业群或学科群。形成满足地方需求、体现地方特点的应用型技术人才培养体系，解决地方经济社会发展中的技术、专利问题和专利或技术向产品转换、推广问题。而高等职业院校，要以地方优势主导产业中小微企业需求为逻辑起点建设专业，根据企业岗位需求，校企合作培养企业一线需要的、动手能力强、具备职业道德的技能型人才。
二是应用技术型高校和高等职业院校应遵循职业规律助推技术技能型人才培养。应用技术型和技术技能型人才的成长有其自身的规律，与普通教育有所不同。这已为很多发达国家所验证，也是国家决定建立职业教育学制体系的原因。因此，一系列相配套的改革应抓紧推动，如从幼儿抓起，植入职业教育基因；职业教育与普通教育沟通；在全社会倡导不唯学历论；建立通畅的转段升学渠道等。一方面改革普通教育与职业教育的升学体制与机制，改革人才培养评价体系和标准；一方面探索中职与高职“3+2”或“3+3”分段培养、中职与本科“3+4”分段培养、高职与本科“3+2”分段培养等学制改革。
三是应用技术型高校和高等职业院校应顺势而为积极开展校企一体化建设。从国家层面，应尽快修订出台《职业教育法》和《民办教育促进法》配套政策，从国家制度层面解决好各级政府、行业、企业、院校各自在校企合作过程中的权、责、利。出台《校企合作条例》，明确职业人才培养校企“双主体”育人机制，在建设用地、经费保障、税费减免等方面给予政策优惠。把大型骨干企业（集团）作为技术产品研发和职业人才培养的主力军。鼓励企业入股应用技术院校，开展技术创新和产品研发与推广；鼓励企业入股职业院校，共同创建企业，让学生在真实的实践环境中成才，形成“前店后校”式的办学格局。
四是应用技术型高校和高等职业院校创新改革应突出科教、产教对接。当前我国高校科研评价体系仍旧单一，主要看学术论文发表、科研立项等情况，这种状况应予改革。应用技术型高校的科研应鼓励高校与企业结对子、建中心，将科研原创与成果转化作为这类高校的评价重点。而高职院校的人才培养则应侧重在对接企业岗位的同时，提升毕业生未来转岗的“就业力”、职业精神和创新能力等。在产教融合的前提下，不断改进人才培养方案和教学方案，以产业引导专业，专业服务行业，行业促进就业，形成良性循环。
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